加快推行gong程总承bao的缘you和思考

fa布者:徐慧  点ji数:549  更xin时间:2020/04/22

 

中国建筑业协会副会长 吴慧juan
党的十九大baogao指出,中国特色社会主义进入xin时代,我国jing济已yougao速zeng长jie段zhuan向gao质量fa展jie段,正处zaizhuan变fa展方式、优化jing济结构、zhuan换zeng长动能的攻关期。dui于我国建筑业纁i担琿igui模快速扩张dai来的fa展正zai成为传统建筑业面lin的机遇和挑战,加快推行gong程总承bao已成为建筑业改gefa展的重点任务。
加快推行gong程总承bao的缘you
一、党中央国务yuangao度重视。2016nian,《中共中央国务yuan关于进一步加强城市gui划建设guan理gong作的若干意见》提出“深化建设项目组织实shi方式改ge,推广gong程总承bao制,加强建筑市场jianguan,严厉查处zhuanbao和wei法分bao等行为,推进建筑市场诚信体系建设。”2017nian,《国务yuan办公厅关于促进建筑业持续健kangfa展的意见》zai完善gong程建设组织模式中提出:“加快推行gong程总承bao。”全面提出了加快推行gong程总承bao的各项ju体要qiu。
二、建筑业改gefa展的重点任务。2006nian以来,建筑业总产值持续zeng长,连续6nian超guo20%。2015nianzeng速为2.3%,2016nianhui升zhi7.1%,2017nian达到10.5%,jinnian第一季度为13%,整ge行业进入平蝢ue⒄蛊凇=ㄖ底魑駄ing济的支zhu产业,存zai着行业fa展方式cufang、jianguan体制机制不健全、gong程建设组织方式落后等问ti。解决问ti的重点任务之一是gong程建设组织模蔶iang耐晟聘慕ong程建设组织模蔶iang闹鱟eng面主要bao括建设单位、gong程总承bao、全guo程zi询。打破人为分割及碎片化,责任cengci更明晰,责quan利更统一,培育总承bao企襠ao坝胫涮椎淖ㄒ灯笠担嵘笠岛诵木赫ΑⅫ/span>
三、fu合gong程建设ke观gui律。真正的gong程总承baofu合gong程建设的ke观gui律,有利于实现设计、采gou、shigong等各jie段gong作的深度融合和譻hi磄ao效配置,提gaogong程建设水平;有利于提gaogong程建设效益,组织统筹guan理设计、shigong等力量,jiang低guan理成ben,有效控制tou资,实现gong程建设项目利益和价值最大化;有利于提升gong程建设质量an全,fa挥gong程建设责任主体单一和技术guan理优势,jiang低gong程feng险,que保gong程建设质量an全和效益;从国約hi胟angong程总承bao能够节省tou资6%,缩短gong期25%以上,更科xue更合理进行gong程总承bao。
四、推动“一dai一路”zou出去实shi。目前,我国有65家企业进入2017nian度全球最大250家国际承bao商bang单,国际业务占比13.9%,欧洲承bao商平均74.9%,mei国承bao商49.6%。我国dui外承bao业务sui然遍布世界190多ge国家和地区,但80%以上的业务集中zai亚非等xin兴和不fa达地区。国际大型承bao商BOT(建设-jing营-zhuan让)、PPP(政fu和社会资ben合作)项目占75%,中国建筑业企业EPC项目及shigong总承bao项目分别占比44%和36%,reng处于chu级fa展jie段。因ci,加快推行gong程总承bao,促进行业zhuan型升级,才能有效提升建筑业企业的核心竞争力,zai“一dai一路”大背景下,推动企业“zou出去”战lue的实shi。
加快推行gong程总承bao的思考
一、精准跟zong及时总结。jiezhi目前,已有近20ge地方开始推行gong程总承bao,不仅集中zai化gong、shi油、冶金等gong业gong程,目前房屋建筑和市政基础设shigong程也zai积极开展。通guo已开展的gong程shi点,精准跟进跟zong,及时总结jing验教训,shaozou弯路。
二、gong程总承bao核心与gong程要qiu。gong程总承bao的推行zai借鉴国际成熟通行先进做法的同时要结合中国国情。加快推行gong程总承bao的核心点是促进设计与shigong深度融合,而不是简单叠加和大拼盘,要体现jing济、技术、组织、guan理、协调等譻hi醇蒰ao效配置。政futou资gong程dai头推行gong程总承bao,装配式建筑yuan则上ying采用gong程总承bao模式,鼓励非政fugong程推行gong程总承bao。
三、政fugui范服务引dao推进。加快完善gong程总承baoxiang关的招标tou标、shigongxu可、jungong验收及gong程担保、保险等制度gui定,尽快出taiguan理办法和合同shi范wenben等。政fu要审shenbao容,市场准入更注重市场选择,jubei设计或shigong承bao资质开展gong程总承bao,更多交you市场选择,有利于生产力的fa展。加快完善信用体系,完善全国建筑市场jianguan公共服务平tai,实现与国家信用信息数据共享交换,建立建筑市场主体黑ming单制度,yi法yigui全面公开企业和ge人信用记录。另外,还要加强事中事后jianguan。
四、利益hui避与责任关系。you于gong程总承bao企业(shigong企业)与gong程zi询等企业存zai着制约关系,因ci,二者不可存zai利益关系。an照总承baofu总责的yuan则,gong程总承bao单位要承担gong程质量an全、进度控制、成benguan理祋ue矫娴脑鹑危琩ui建设单位fu总责,分bao单位an照合同的约定dui总承bao单位fu责,减shao因责任不清duigong程质量an全生产的影xiang。企业zai某方面能力不足时,要允xu总承bao单位an照合同约定jing建设单位同意,直接fabao总承bao合同中han盖的qi他专业业务。利益和责任关系要注意fang止zhuanbao挂靠,总bao“bao而不guan”。
五、现有企业fa展问ti。zai中国建筑业企业中,并不是所有的企业都ju有gong程总承bao能力的,我们的企业多数不是大而全就是小而全,henshao能够达礿ieā⒕⑹怠⑾浮N蠢雌笠档膄a展有两zhong情况:一zhong是鼓励long头建筑与gong程设计企业(尤qi是特级和大型gong程设计企业)做优做强做大,另一zhong是大量专业特色鲜明的专业企业提升专业能力,做专做精做细做实。long头企业与专业企业开誫ou献鳎魅∷ぃ攀苃u补,避mian同质化竞争,形成良好的行业生态。企业ben身要zhao准定位,改变传统人力譻hi矗ㄅ鄖ang复合型人才)糰n匙橹痝uan理体系,提gao技术与guan理水平,zeng强企业核心竞争力。
 
(中国建设bao)
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