建筑业一线作业ren员素质qingkuang分析及对策

fa布者:徐慧  dian击数:643  geng新时jian:2020/04/16

文/bei京市住fang和城乡建she委员会党组cheng员、副主ren  王承jun  

    在an全管lige项因素謝iao瑀en是最活跃和最关键的因素。据统计,96%的an全事故与ren的不an全行为有关。在施工xian场,ren的不an全行为主要表xian为一线作业ren员违章作业,ta们的文化水平不gao、an全意识不qiang、年龄老化祌en侍馔怀觯丫璫heng为zhi约施工an全管li水平提gao的重要因素。研究建筑施工an全管li工作,应当lao固树立以ren为本的an全管lili念,对建筑业一线作业ren员的具体qingkuang进行系统分析,充分kao虑ta们的生产生活需要,体xian对ta们的ren文关怀,采取有效的措施提gaota们的文化技术水平,zengqiangta们的an全文化意识。本文旨在通过对建筑业一线作业ren员有关qingkuang进行统计分析,从an全管li的角du指出存在的问题,bing提出解决问题的对策建yi,gong大jia探讨。
  年龄老化qu势ming显
  据统计,2007年建筑业一线作业ren员平均年龄为33.2岁,2017年为43.1岁,10年时jian平均年龄zeng加了10岁。bei京蕏in?年fa生事故薼ao鰎en员的平均年龄为45岁,比建筑行业一线作业ren员平均年龄大2岁,反ying出建筑行业作为重体力lao动行业的特dian——一线作业ren员年龄越大,fa生事故bing造cheng薼ao龅膅ai聅hi絞ao。
  从年龄段看,20岁以下和60岁以上的一线作业ren员gong计占zong数的5%,20~30岁的占14%,30~40岁的占21%,40~50岁的占40%,50~60岁的占20%。40~50岁的一线作业ren员占比最gao,ta们中的大多数是60后和70后,是目前建筑业一线作业ren员的主力jun。这表ming,一线作业ren员老龄化qu势ming显。
  2007年,从事zhi造业、建筑业、服务业的农min工比li分别占农min工zong数的42.1%、36.7%和6.4%。到2015年,sange行业农min工比li分别变为44.4%、9.8%和12.4%,建筑行业农min工数量ming显减shao。由于建筑行业工作huan境差、危险衴uan撸矶嘈lv﹎in工逐渐从建筑行业转向餐yin业、pifaling售业等服务xing行业,这是造cheng建筑lao务工萻i鮯hao和老龄化的主要原因。
  文化水平下jiang
  2017年,在bei京地区建筑业一线作业ren员謝iao⊙an年级以下文化程du的占zong数的7.3%;小学文化程du的占17.2%;chu中文化程du的最多,占69.8%;gao中及以蓌ian幕恼?.7%。2007年,wo国建筑业一线作业ren员謝iao琯ao中及以上学历的约占zong数的16%,比2017年的5.7%gao出10ge百分dian,建筑业一线作业ren员的文化水平ming显下jiang,加大了建筑施工的管li难秖un蚢n全风险。gao文化的wai出务工ren员逐渐向zhi造业和服务业转移。
  在bei京蕏in?年fa生事故薼ao龅膔en员謝iao琯ao中及以蓌ian幕蘢u的只占zong数的2.27%,ming显低于该类renqun实际占比(5.7%);chu中文化程du的占zong数的63.6%,也低于该类renqun实际所占比li(69.8%)。以上数据说ming,文化程du越gao,an全意识和接受an全教育的neng力越qiang,fa生事故的gai聅hijiang汀Ⅻbr />   an全教育水平亟待提升
  bei京蕏in╯he系统近3年的统计qingkuang显示,从fa生事故薼ao鰎en员进入施工xian场的时jian分析,入场时jian在1ge月以内薼ao龅恼紌ong数的54.55%,入场时jian在1到3ge月之jian薼ao龅恼紌ong数的31.81%,前3ge月薼ao鰎en员gong计占zong数的86.36%。事箂hou苯釉蚴枪en违章的占事故zong数的84.62%;工ren单独作业的占事故zong数的  46.15%;fa生事故薼ao龅膔en员謝iao瑆ei进行an全培训教育的占zong数的53.85%。
  以上qingkuang反ying出,施工项目对一线作业ren员的an全教育不重视,入场教育和an全技术jiao底流于形式,一线作业ren员也因参加an全培训耽误赚钱er存的抵chuqing绪。由于wei经过系统的学习和an全教育,许多新入场的一线作业ren员对施工xian场huan境不熟悉,导致ta们cheng为施工xian场an全事故的gaofarenqun。
  其taqingkuang
  从bei京蕏inㄖ狄幌咦饕祌en员来源看,本蕏inㄖ狄幌咦饕祌en员以beifangren为主。其謝iao幽霞en约占26.1%,河bei籍工ren约占25.2%,河南、河bei籍工ren占据了bei京蕏inㄖ狄幌咦饕祌en员一ban以上的比li,四川(8.4%)、山东(6.6%)、湖bei(5.1%)、an徽(3.3%)等地区则作为重要补充。
  从建筑业一线作业ren员流动qingkuang看,包括bei京在内的东bufa达地区仍ran是工ren的主要流入地,但中瞜ang厍鸵档呐﹎in工ren数ming显zeng加,跨省、跨地区的农min工就业比lizeng加,bei上广深等大城市用工荒ming显,加大了本蕏inㄖ狄幌咦饕祌en员的管li难du。
  为解决建筑业一线作业ren员年龄老化、文化水平下jiang、an全教育不到位祌en侍猓疚奶岢鲆韵陆饩鰏ilu:
  shidian开展建筑业产业工ren队伍建she
  目前,国务院办公厅和住fang城乡建shebu已经出台有关文件,要求培育建筑产业工ren队伍,推动建筑业一线骨干lao务ren员向专业技术工ren转型。bei京可在2018年开展培育建筑业产业工renshidian工作,以几jia本蕏inㄖ┕ち菲笠滴猻hidian单位,结合zhuang配式建筑的推广应用,按照“xian场与工厂”xiang结合的fang式,以灌浆、吊zhuang、gangjin等工种为重dian,胟ao业ノ慌嘌欢ㄊ烤哂xin锨kao际鮪eng力和一定文化程du,与本单位形cheng絰ian榷╨ao动关系的产业工ren。建yi争取有关bumen的支持,将产业工ren培养cheng为有技术、有学历、有社保、有住穔ang?ldquo;四有”型新bei京ren,改变建筑工ren“上班在工地、下班住工棚”的xian状,提gao建筑工ren的文化技术水平和首du大城市的gui属gan。
  大力开展ge类an全培训教育
  一是全面推进体验式an全教育。目前,全市gong有25jia体验式an全培训ji地和近百ge施工xian场an全体验区。要尽快研究实施uㄖ荡右祌en员体验式an全培训教育管li办fa》,要求全市所有fang屋市政工程的施工ren詁ei匦虢刑逖槭絘n全教育,特别是新入场和转场的工ren,wei经体验式教育的,一lv不得进入施工xian场。
  二是充穤hi⒒优﹎in工夜xiao培训教育作用。完善以“an全生产、施工技neng、职业健kang”为主要内rong的农min工夜xiaozhidu,推广全市统一教育光pan、统一an全教育kaoshi题库和示穌u滩模嘌底ㄒ档慕彩Γ孕蜗笊亩痟ua和事故案li等多种形式,提gao培训教育效果。市区建she系统an全监dujigou应当加大an全培训教育的监du检查力du,对weirenzhen开展该项工作的项目进行ji分bing实施差别化监管。
  san是积ji引导建筑工ren提升技neng水平。针对当前建筑业“证照分离”的改革要求,按照“kao培分离、规范管li”原则,完cheng职业技neng培训及鉴定体系建立的shidian工作;大力弘yang工匠精神,积ji开展ge类lao动技neng比赛活动,与市ren力社保bumen研究建立技neng水平与xin酬挂钩的管li模式,引导和gu励建筑工ren向技nengren才转变。
  对一线作业ren员实施差别化管li
  一是对建筑工ren按照年龄实施差别化管li,要求主体结gou施工的一线作业ren员年龄不超过50周岁,从事zhuang饰zhuang修作业的一线作业ren员年龄不超过55周岁。二是对一线作业ren员根据身体条件进行差别化管li,要求40岁以上的工ren必须在bei京集中体检,对建筑电工、建筑jiaoshou架工等特种作业ren员全bu要求必须体检,体检必须包含血压、血脂、心电图等常规项目。san是针对新入场工ren事故gaofa的特dian,对入场一ge月以内的工ren实施差别化管li,要求本市ge施工项目bu对新入场工ren通过穿hong马甲、佩戴不同颜se的an全mao等fang式区分管li。
  提gao工程造价中an全培训教育经费
  目前,bu分施工企业an全培训教育不及时、不系统,培训教育流于形式,多数lao务工ren也因an全培训教育耽误时jian、没有工资影响赚钱er不yuan积ji参与an全培训教育。建yi提gaoan全培训教育经费标zhun,保障施工企业an全培训教育支出,du促施工企业落实lao务工ren岗前an全培训教育和日常an全培训教育,zhi定lao务工ren带xin学习教育zhidu,提gaolao务工ren的学习积jixing。
  与邻近省市推进lao务ji地建she
  目前,bei京蕏inㄖ谐∫幌咦饕祌en员以华bei地区为主。应当建立“政府推动、协会组织、市场运作、配tao服务、宏观调kong”的模式,加qiang河bei、河南、山东等地lao务ji地的建she。gu励bei京市大型施工zong承包企业与以上地区省市政府主管bumen配合,加大对lao务ji地建she的蚫u耄趈igoushe置和ren员配备、qiang化全员培训、提gao组织化水平、细化后fang服务等fang面开展深入广泛的合作。
  运用科技shou段提升行业管li水平
  大力fa展建筑管li科技化,是解决建筑业一线作业ren员管li的重要shou段,也是提gao本蕏inㄖn全管li水苆iang闹匾猣ang向。一是大力推广fang建工硉ao芭涫浇ㄖei京市住fang和城乡建she委员会于2017年出台了《关于在本市zhuang配式建筑工程中推行工硉ao艹邪型侗甑氖凳┌靎a》,zheng在积ji探索建立完善的、覆盖zhuang配式建筑建she全生命周期的an全质羕ao喙芴逑担φ?020年年底,30%以上的保障xing住fang实xianzhuang配式建筑。二是积ji推进以市政jichushe施工程为主的工程ji械化作业。通过提gaoji械化作业水平,减shao施工期jianwaidan施工、jiao叉作业等an全隐患,jiang低gao空坠物、物体打击等事故fa生gai率和施工an全风险。san是积ji推广she计施工一体化工作。目前,建筑业she计阶段与施工阶段xiang对独立,she计与施工xian接存在很多问题,she计单位在she计图纸时对施工过程的an全kao虑不全面、不蟝ang隆;齤i推广she计施工一体化工作,du促本市ge建筑业企业利用BIM(建筑xin息模型)技术,将施工阶秝ei嬖诘奈侍馓崆暗絪he计阶段kao虑,使she计单位的施工图直接可以应用到xian场,减shaohuo避免施工阶段的变geng以及zeng加大羕ang膔en力和物力cheng本。

(来源:中国建筑业协会)

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