各市住房chengxiang建委(chengxiang建设委、chengxiang规hua建设委),广德、宿songxian住房chengxiang建设委(局):

wei贯che落实住房chengxiang建设部工程质liang安全提升行dong和建zhu施工安全专项治li行dongyao求,根据《安徽省工程质liang安全提升行dong方案》(建质〔2017120 hao)、《安徽省住房chengxiang建设tingguan于印发安徽省建zhu施工安全专项治li行dong工作方案detong知》(建质han〔2018621hao)、《安徽省住房chengxiang建设tingguan于kai展全省建zhu施工安全质liang督chadetong知》(建质han〔20182256hao)、《安徽省住房chengxiang建设tingguan于zu织kai展全省工程质liang安全提升行dong督chadetong知》(建质han〔20182289hao)等文jiandeyao求,省住房chengxiang建设tingjin期dui全省16个市进行了建zhu施工安全质liang和工程质liang安全提升行dong情kuangde综合督cha。蟴hi絚ha情kuangtong报如下:

yi、基本情kuang

本ci督cha按照突chu事gu项mu(事guqi业承揽de项mu)wei重dian,结合双sui机、yi公kaideyuanze,督cha了1616xian79个在建工程项mu。涉及责任zhu体206个,其中建设单位78个、施工总承包单位70个、jianli单位58个。79个在建项mu中,事gu项mu8个,zhan10.1%

本ci督chade79个在建项mu,发现质liang安全隐患、yang尘防治wen题、市场行wei违规等wen题累计2016条,gong下发督cha意见wen题清单位79份,责lingting工整改项mu22个,dui督cha发现de突chuwen题,各市住房chengxiang建设zhu管部门按照督cha意见wen题清单,jiji布置落实整改。

cong督cha情kuanglai看,本ci抽chade工程总体上能按照国家相guanfalvfa规和工程建设biao准进行建设,大多数项mudecan建责任zhu体质liang安全行wei比jiao规fan,施工质liang安全处于受控状态。据统计,本ci督chade检cha内容gong11223项,符合项wei8711项,不符合项wei2512项,不符合lvwei22.38%。其中宿州、淮北、fuyang、亳州、铜陵、池州、滁州、宣cheng、芜湖市受检项mu不符合lvjun在20%以上,项mu受检cha情kuangjiao差。

cong督cha情kuanglai看,各di住房chengxiang建设zhu管部门认真按照《安徽省工程质liang安全提升行dong方案》(建质〔2017120hao),jijizu织实施工程质liang安全提升行dong和建zhu施工安全专项治li行dong。马鞍山、安庆市认真贯che落实中gong中yang国务yuan和省委省政府guan于实行工程质liang责任保险制du,推dong发誫ouこ讨蔿iang保险de工作部署,jiji推进工程质liang保险试dian工作项mu落di,大胆创新,认真总结,形cheng了可复制可推广de经yan,cheng效显zhu。

二、督cha结果应用

根据《安徽省工程质liang安全提升行dong方案》(建质〔2017120hao)规定,本ci督cha结果列ru省政府dui各市政府(含省zhi管xian)质liang工作年du考he内容之yi,列ru2018年省政府mubiao管li绩效考hede指biao,列ru省住房chengxiang建设tingdui各市建zhu施工安全生产年du考hede内容。

三、存在dezhuyaowen题

(yi)安全生产方面

1.高处作业安全防护不到位。楼梯、楼ceng、di库临边防护跟不上工程进dude现象jiaowei普bian,zhan受检工程数liangde31.6%;采guang井、管dao井、电梯井de垂zhi和水平防护不到位;脚手架在作业ceng位置mei有按规fan满铺脚手板;楼ceng预留洞口mei有完全防护到位de现象普bian存在,zhan受检工程数liangde36.7%;jue大多数项mude安全立网、平网wai观质liang存在wen题,且安全网进场后大部fenmei有按照yao求进行检测复试zhan受检工程数liangde49.4 %

2.交叉作业安全防护不到位。首cengmei有封闭、可以sui处进ru在建工程内de现象jiaowei普bianzhan受检工程数liangde25.3%;脚手架上la圾、活dong材liao多de现象普bian存在;安全tongdao搭设不规fan(长du不够、与脚手架相连、只有单ceng等),甚zhi将安全tongdao置于大型起重设备作业区和接liaogang平台坠落半径以内。

3.脚手架和模板支架施工不规fan。提前拆除模板支架de扫di杆、水平杆和jian刀撑de现象基本是tong病zhan受检工程数liangde50.6%;二ci结goude模板支撑不规fan(wu立杆、gangmu混支等)wen题普bian存在,zhan受检工程数liangde18.9%;楼面有集中荷载de现象普bian存在;个bie工程de悬挑gang梁不满足gouzaoyao求;个bie工程脚手架超过作业ceng多步,gang管wufagu定,存在坠落隐患。

4.受限縵han鋎e安全管limei有引起重视。尽管suo督chade项mu大多mei有dian型de受限縵han洌谴蠖嗍頼ujunmei有按《安徽省住房chengxiang建设tingguan于kai展建zhu起重机械及受限縵han渥饕蛋踩躭i专项督chadetong知》(建质han〔20181432hao)文jian等规定deyao求编制受限縵han浒踩躭i方案或者方癵ang皇橇秸舲hi基本不jucao作性、mei有建立受限縵han浒踩躭i体xi和措施。少数存在受限縵han鋎e项mu(人防部fen、两ceng和三cengdi蟣v遥瞞ei有dui受限縵han鋎e安全管li引起重视,在施工过程中,mei有采取切实可行de预穕ai胧Ⅻ/span>

5.塔吊安装和shi用中存在诸多wen题。多个工程存在塔吊基础ji水现象;塔吊(施工升降机)biao准jie连接存在wen题,连接luo栓长du不足、只有1个luo帽、luo帽mei有露chu3丝等;日常维护保养不到位;司索信hao工数liang不足,少数项mude司索信hao工数liang与塔吊数liang严重不匹配;塔吊de防雷、避雷措施不到位。

6.施工升降机安装和shi用不规fan。重liang限制qishi效情kuang普bian,zhan受检工程数liangde27.8%;电缆护圈数liang不足;天窗限位损坏;司机wu证kai机;上下班高峰期超载等。

7.施工用电不规fanwen题依然存在。kaiguan箱距离设备距离超过3米、设备mei有配置kaiguan箱de现象普bian存在,zhan受检工程数liangde53.2%;接零、重复接di保护不规fandewen题shi有发生;电线(电缆)架设不规fande现象普bian存在,电线乱拉乱接、不采取jue缘措施、不gu定;yi闸多用情kuangjiao多;shi用淘汰电气产品等。

8.活dong板房de安全管li不到位。很多项mumei有做到三区fen离;生活(办公)区活dong板房栋与栋之间水平防火间距xiao于4米;消防qi材设置不到位、不规fan;在生活区内堆放材liao;mei有应dui风、雪、雷电de措施。

9.安全管li资liao存在wen题jiaowei突chu。专项施工方案de编制依据有错误、 专项施工方案不ju有针dui性dewen题,在suo督chade项mu中都不同程du存在;安全交底流于衱en剑话踩罩炯锹疾蝗⑷眘hi;日常检cha、设备维护保养、基坑jian测等资liao数据不真实现象jiaowei普bian。

(二)工程质liang方面

1.水nimei有复试现象普bian。由于施工总承包单位和jianli单位认wei现场shi用de水niliang不多,因此现场shi用de水ni未按规定进行复试de现象带有yi定de普bian性。

2.gang筋工程存在wen题jiao多。gang筋弯头长du、锚gu长du不足、gu筋de弯gou衱en讲籨ui, zhan受检工程数liangde37.9%;gu筋和gouzaogang筋(拉结筋等)等mei有按设计yao求设置;化xue植筋未做拉ba检测、gang筋篺u觲u工襷han觳馐詙an报告等gang筋wen题在suo督chade项mu中或多或少jun存在。

3.混凝土goujianwai观缺陷依然存在。suo督chade项mu中都不同程du存在gang筋保护ceng厚du超规fanyao求、gang筋wai露;蟴hi交炷两峁gu┕し煳恢昧糁貌坏保徊縡en混凝土goujianwai观质liangjiao差,且处li不规fan等wen题。

4.混凝土结gou质liangwen题屡见不鲜。jian力墙轴线偏位jiao大、板底大面ji夹zha、施工冷接缝处lisui意、梁体夹zha导致kailie、有防水yao求部位渗漏严重zhan受检工程数liangde69.6%

5.装shi装修工程质羕ao刂撇谎稀u体表现在砂jiang强du絰iting▃huyao或因砂子粒径不符合yao求)、抗liegang丝网质liang和规格不符合yao求、基ceng未经清li、空鼓现象jiao多,zhan受检工程数liangde18.9%

6.施工过程质羕ao刂撇坏轿弧6喔鱿頼u有混凝土施工过程中,mei有按规定留置同条jian试块或同条jian试块等效养护龄期不符合规fanyao求;部fen项mu已进ru后面fen部工程施工,但是,前面fen部工程de混凝土强du未统计评定。

 7.行业biao准mei有得到有效落实。在督cha中发现多个工程de卫生间混凝土止水fan坎和楼板渗漏防治不符合《安徽省住zhai工程质liangtong病防治糺i豕娉獭穣ao求;jianli单位存在jianli用表不符合《建设工程jianli规fan》GB/T 50319-2013yao求,pangzhan记录、jianli日志记录不规fan。

8.质liang保证资liao不同步、不交圈、缺项等现象jiao多。缺少复试、检yan检测报告等质liang保证资義i膚en题在suo督chade项mu中jun存在,尤其是复试报告chuju不及shi,用简报代替,个bie项mudefen部yan收已经yi年以蓌i晕醇鄃uan材liao、goujiande正式检测报告;部fen工程fen部、fen项工程yan收不及shi、混凝土强du未统计评定,zhan受检工程数liangde31.6%

(三)建zhu施工yang尘污ran防治方面

suo督chade项mujun不同程du存在裸露土方mei有覆gai到位de现象;部fen项mu现象材liao乱堆乱放、排水不畅,文明施工状kuang差;个bie项mu车辆冲洗设备、yang尘jian测设备不能正常运衳iaoⅫ/span>

1.xian区项mudeyang尘防治情kuang比市本级项muyang尘防治情kuangjiao差,xian域项muyang尘防治工作普bian存在jiao多wen题。

2.项mu在kai始de土方kai挖和收尾交付阶段deyang尘防治wen题zuiwei突chu。

3.yang尘设施部fenmei有发挥应有de作用,如喷淋喷雾设施和车辆冲洗设施只在迎检deshihou才会kaiqi。

4.建zhula圾不能及shi蕑han逶硕裫i在现场,大部fen也mei有有效覆gai防止yang尘。

5.搅拌机和liaotong等封闭不严实,大部fenmei有安装门帘,yang尘重dian部位mei有得到治li。

6.环保意识跟不上shi代发展,yang尘防治责任落实不到位,建设单位首yao责任和施工单位zhu体责任蝐ong行涫担琩uiyang尘防治工作蚫u氩蛔恪⒋胧┎谎稀Ⅻ/span>

(四)建zhu市场方面

1.guan键岗位人员不能到岗履职,IFAxi统考勤不合格,zhu管部门jian管缺shi。项mu经li、项mu总jian等guan键岗位人员考勤不合格,不按规定到岗履职de现象依然存在。多数项mude项mu经liwei挂证de项mu经li,同shi存在执行经liwei工程de实ji负责人。安全员数liang不足,不能按照规定配备完善,大部fen到岗de安全员也不是zhi接dui公司、qi业负责,而是由项mu执行经li聘用,不能起到专职、yi票否决管安全de作用。

检cha中发现有de市住房chengxiang建设zhu管部门dui项mu经li、项mu总jian等guan键岗位人员dong态jian管不够到位,dui项mu经li、项mu总jiande违fa违规行weimei有严格依照住房chengxiang建设部《建zhu施工项mu经li质liang安全责任shi项规定(试行)》(建质〔2014123hao)和《安徽省住房chengxiang建设tingguan于进yi步加强建zhu施工现场guan键岗位人员考勤工作detong知》(建质han〔2015290hao)等有guan规定实施行政处罚、实行记fen管li,行政处罚及记fen情kuang也mei有及shi公布。

2.存在违fa发包、违fafen包、转包、挂kao等违fa行wei。部穤hiㄉ璧ノ唤珁i个单位工程de施工穤hi鈉heng若干部fen违fa发包给不同专业承包单位,总承包单位甚zhidui工程质liang和施工安全不管不wen;部fen施工总承包单位不履行管li义务,未duigai工程de施工活dong进行zu织管li,只向实ji施工单位收取管li费用,项mu涉嫌转包;部fen项mudezhuang基工程和装shi工程涉嫌违fafen包、挂kao。

3.jianli规hua(细ze)不ju有针dui性。部fenjianli单位dejianli规huaguan于安全生产dejianli工作内容不全,mei有结合项mude危大工程编制有针dui性dejianli规hua(细ze)。

4.工程资liaoshi真,审he、审cha、签zi不规fan等jiaowei常见。

(五)政府zhu管部门jian管方面

1. jian督检cha和政府jian管责任落实不到位。有de市xian双sui机、yi公kaijian督执fa检chamei有做到全覆gai;有de市xianmei有按照规定做到dui工程项mujian督检cha平jun三个yue不少于yicide抽cha抽测力du;有de市xianmei有按照规定做到每半年dui本di区在建工程项mu全面排chayici等

2. 工程质liang安全jian督机goudedui伍建设存在短板。有de市xianmei有严格按照《国务yuan办公tingguan于chun进建zhu业持xu健康发展de意见》(国办发〔201719hao)guan于加强工程质liangjian督dui伍建设,jian督机gou履行职能suo需经费由同级财政预算全额保zhangde规定,duijian督机gou人员和经费予以保zhang,jian督人员和经费严重不足。

3.贯che落实上糳ui術uan工程质liang安全提升行dong和建zhu施工安全专项治li行dong文jian不够che底。部fen蕏iaoian区dui文jian落实ting留在文ziceng面,mei有实质性方案措施,专项行dong认识不到位,检cha工作不够shenru,隐患排cha不够che底,信xi报藅ong患皊hi,jian管执fade力du有dai进yi步加强。

三、下yi步工作yao求

1.认真做好wen题清单整改落实。各di住房chengxiang建设zhu管部门yao按照督chafan馈dewen题清单抓紧整改,切实消除质liang安全隐患。dui于督cha建议ting工de项mu,各di住房chengxiang建设zhu管部门yao在cha清wen题de基础上,dui有guan责任单位和责任人依fa严肃cha处。各di住房chengxiang建设zhu管部门yao将项mu整改情kuang和责任单位处li情kuang报省住建ting工程质liang安全jian管处,我ting将适shizu织“hui头看”。

2.继xu强化建zhu施工质liang安全jian管。各di住房chengxiang建设zhu管部门yao高du重视建zhu施工质liang安全jian管,切实加强建zhu施工质liang安全jian管dui伍建设,提高jian管人员素质,不断改进jian管方式,提高jian管效能。各diyao严格贯che执衳iao秅uan于进yi步加强建zhu生产安全事gu行政处lidetong知》(建质han〔20182076hao),dui安全生产zhu体责任不落实deqi业和人员加大处罚力du,dui于发生安全事gudeqi业,yilvcong严cong快处罚。

3.继xushen化kai誫ouこ讨蔿iang安全提升行dong、建zhu施工安全专项治li行dong。各diyao实行安全生产差bie化管li,dui发生事gudeqi业、发生事gude项mu、安全管li不到位deqi业重diancha、fan复cha,充fen运用多种行政管li手段,加强安全管li。yao认真贯che落实《安徽省危险性jiao大defen部fen项工程管li规定实施细ze》,督chunqi业建立健全危大工程安全管li体xi,全面kai展危大工程安全隐患排cha整治。各diyao严格落实各方zhu体责任,强化建设单位首yao责任,全面落实工程质liang终shen责任制。强化全过程控制和全员管libiao准化,建立质liang管libiao准化评价体xi,chun进工程质liangjun衡发展。jiji推进工程质liang保险制du建设。

 

fujian:

1.  2018年全省建zhu施工安全质liang和工程质liang安全提升行dong督cha情kuang统计表

        2.  2018年全省建zhu施工安全质liang和工程质liang安全提升行dong督cha项mu符合情kuang统计表

3.  2018年全省建zhu施工安全质liang和工程质liang安全提升行dong督cha项muwen题清单

 

 

                                                                          201810yue29